第8章

    太宰即相国，掌理廷尉、吏治、治粟、少府之职，赐内侯，号永信；

    大将军太尉，掌国防军事要职，领千乘北军，共计三十六万大军，抵御边关狁方戎族，赐内侯，号武安。

    这样的安排足见先王用心之深。相国虽一手掌管官员任免和司法大权，但不得染指军权。太尉虽掌军事，但绝不可过问王庭政事，更不可侵管汉王亲随禁军。太师掌握汉国的礼制命脉、外交及沣都护卫，但却无法涉足刑事与吏治。

    如此一来，三公代政，分管三权，既互为辅助，也互为制衡。

    这是先王设置的第一道保险，此外还有第二道：三公之外，更有宗室。

    先王有二位庶弟，乐侯与安侯，早年被先太王放逐朔北。先王薨前，特召之来沣都，赐予爵位更高的通侯。乐侯与安侯均过而立之年，正及壮年。依律，成年宗室不得干政，但在各自封地之内可募集五千士卒自卫。

    不知是巧合还是先王有意为之，安侯和乐侯的封地，正好划在沣都边上，一东一西，辐照王都。三公忌惮成年宗室的势力，不敢轻举妄动。宗室同样忌惮三公手中的权力，不敢起逾越之心。

    早年，归灿并不能理解先王将二位通侯召回沣都的用意，既然要传位于遗腹